三省六部制是中國古代封建社會一套組織嚴(yán)密的中央官制。它初創(chuàng)于隋朝,完善于唐朝,此后一直到清末,六部制基本沿襲未改。三省指中書省、門下省、尚書省,六部指尚書省下屬的吏部、戶部、禮部、兵部、刑部、工部。每部各轄四司,共為二十四司。
三省
(1)中書省
中書省,古代官署名。魏曹丕始設(shè),掌管機(jī)要、發(fā)布政令的機(jī)構(gòu)。沿至隋唐,遂成為全國政務(wù)中樞。隋初稱為“內(nèi)史省”,后改為“中書省”。宋代中書省與門下省合并為一個機(jī)構(gòu)“中書門下”,掌握行政大權(quán),長官為“同平章事”即宰相,其與掌管軍事大權(quán)的樞密院合稱“二府”。
元代以中書省總領(lǐng)百官,與樞密院,御史臺分掌政、軍、監(jiān)察三權(quán)。門下、尚書兩省皆廢,故中書省較前代尤為重要。地方行政由中書省外派的“行中書省”即“行省”掌握。明初沿用,洪武十三年廢丞相、中書省,由皇帝直接統(tǒng)領(lǐng)六部。明永樂帝時設(shè)內(nèi)閣,機(jī)要之任開始?xì)w“內(nèi)閣”。負(fù)責(zé)起草詔令,明宣宗后擁有票擬奏章的“票擬權(quán)”。
(2)門下省
“門下省”為官署名稱。東漢時即設(shè)侍中,秩比二千石,屬于少府,職掌為侍從皇帝左右、贊導(dǎo)眾事、顧問應(yīng)對,皇帝外出,則侍從參乘。門下省原為皇帝的侍從機(jī)構(gòu),南北朝時權(quán)力逐漸擴(kuò)大,北朝政出門下,成為中央政權(quán)機(jī)構(gòu)的重心。
隋唐時與中書省同掌機(jī)要,共議國政,并負(fù)責(zé)審查詔令,簽署章奏,有封駁之權(quán)。其長官稱侍中,或稱納言、左相、黃門監(jiān),皆因時而異。其下有黃門侍郎、給事中、散騎常侍、諫議大夫、起居郎等官。
(3)尚書省
官僚機(jī)構(gòu)。南朝宋得名,前身為“尚書臺”。由漢代皇帝的秘書機(jī)關(guān)尚書發(fā)展而來。是魏晉至宋的中央最高政令機(jī)構(gòu),為中央政府最高權(quán)力機(jī)構(gòu)之一。“尚書省”的組織機(jī)構(gòu)于隋朝定型。以唐代制度為例:有吏部、禮部、兵部、刑部、戶部、工部等六部,下轄吏部、主爵等24司。六部尚書都以所在“部”為名,而郎官以所在“司”為名。負(fù)責(zé)執(zhí)行詔令。
六部
(1)吏部
吏部為管理文職官員的機(jī)關(guān),掌品秩銓選之制,考課黜陟之方,封授策賞之典,定籍終制之法。
(2)戶部
戶部掌全國疆土、田地、戶籍、賦稅、俸餉及一切財政事宜。其內(nèi)部辦理政務(wù)按地區(qū)分工而設(shè)司,明十三司:河南、山東、山西、陜西、浙江、江西、湖廣、廣東、廣西、四川、福建、云南、貴州。清增江南司,為十四司。各司除掌核本省錢糧外,亦兼管其它衙門的部分庶務(wù),職責(zé)多有交叉。
(3)禮部
禮部掌典禮事務(wù)與學(xué)校、科舉之事??技⒓?、軍、賓、兇五禮之用;管理全國學(xué)校事務(wù)及科舉考試及藩屬和外國之往來事。
(4)兵部
明職掌全國軍衛(wèi)、武官選授、簡練之政令。清職掌全國綠營兵籍及武職官員的機(jī)構(gòu)。職掌內(nèi)外武職官員的除授、封蔭之典,乘載、郵傳之制,甄核、簡練之方,士籍、軍實(shí)之?dāng)?shù)。
(5)刑部
刑部為主管全國刑罰政令及審核刑名的機(jī)構(gòu),與督察院管稽察、大理寺掌重大案件的最后審理和復(fù)核,共為“三法司制”。刑部的具體職掌是:審定各種法律,復(fù)核各地送部的刑名案件,會同九卿審理“監(jiān)候”的死刑、案件以及直接審理京畿地區(qū)的待罪以上案件。
(6)工部
工部為管理全國工程事務(wù)的機(jī)關(guān)。職掌土木興建之制,器物利用之式,渠堰疏降之法,陵寢供億之典。凡全國之土木、水利工程,機(jī)器制造工程(包括軍器、軍火、軍用器物等),礦冶、紡織等官辦工業(yè)無不綜理,并主管一部分金融貨幣和統(tǒng)一度量衡。
三省六部制的作用三省六部職權(quán)既有分工,又有合作,它們之間相互牽制,互相監(jiān)督,使封建官僚機(jī)構(gòu)形成完整嚴(yán)密的體系,提高了行政效率,加強(qiáng)了中央的統(tǒng)治力量。
三省長官同為宰相,各有分工,這就使秦漢以來的宰相權(quán)力一分為三;且三省長官品級較低,這便于皇帝控制,防止大權(quán)旁落,從而削弱了相權(quán),加強(qiáng)了皇權(quán)。
三省六部制的確立和完備是中國古代官制史上的重大變革,標(biāo)志著隋唐時期中央集權(quán)制度的進(jìn)一步完善和封建政治制度的成熟。
但是,中央各部門、各官吏之間互相制約和相對獨(dú)立不同于資本主義國家的三權(quán)分立,中書省秉承皇帝旨意草擬政令,門下省僅有審議、封駁權(quán),沒有裁決權(quán),他們都必須絕對聽命于皇帝。這雖然能減少中央政令失誤和腐敗,卻不能從根本上杜絕。
關(guān)鍵詞:高考?xì)v史